亚行：提升劳动力素质将促进潜在经济增长率上涨

    亚洲开发银行驻中国代表处经济学家许霓妮(Niny Khor)30日表示，中国劳动年龄人口平均受教育年限低，如果加快提升劳动力素质，潜在经济增长率将有很大的上涨空间。

    在亚行当日召开的《2016年亚洲发展展望》报告发布会上，许霓妮在接受记者采访时表示，“中国经济发展的奇迹是在劳动力受教育水平相对较低的情况下发展创造的。如果对比北美地区的劳动力受教育水平，中国的劳动力平均受教育年限还是比较低的。”

    许霓妮说，在过去的6年里，中国政府一直在加大对教育的投入，2015年教育投入达到占GDP的4%，但与发达国家相比，劳动力受教育年限的差距仍然较大。

    人口的受教育程度和水平是一个国家人口素质的重要标志，也是反映教育发展状况的基本指标。统计数据显示，1982年我国25岁及以上人口人均受教育年限为4.3年，1990年为5.8年，2000年为7.4年，2010年为8.6年。

    尽管我国人口受教育的平均水平与过去相比已有大幅度提高，但与发达国家之间仍存在较大差距。2010年美国25岁及以上人口的人均受教育年限为12.4年(相当于大学一年级水平)。

    许霓妮说，美国目前的劳动力受教育年限为13.3年。此外，日本为11.6年(相当于高中三年级水平)，分别比我国高3.8年和3年。这种差距意味着我国总体受教育水平仍落后于发达国家，教育发展的任务仍十分艰巨。

    “十三五”规划纲要提出，今后五年，我国劳动年龄人口平均受教育年限将从10.2年提高到10.8年。

    “人口受教育水平的提高，无疑是把人口大国转变为人力资源大国，进而建设人力资本强国的必要途径，是国家核心竞争力和创新人才的源泉。”南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新说，“中国已经到了抓教育质量和数量并重，甚至质量超过数量的阶段。”

    许霓妮说，劳动力减少是后金融危机时期潜在经济增速放缓的关键因素之一。劳动年龄人口每减少一个百分点，潜在产出就会下降一个百分点。消极的人口结构影响了该地区的很多国家，这些国家的劳动力市场新增人数在下降，人口逐渐老龄化。未来数十年，人口压力会逐渐加剧，到2020年，对亚洲发展中国家潜在经济增长率的抑制将高达0.4个百分点。

    《2016年亚洲发展展望》报告称，通过旨在提高生产率的改革、大力发展高等教育、提高劳动力市场的灵活性和优化制度，以及促进贸易开放和金融资本一体化，未来十年内，潜在经济增长率每年可提高0.7个百分点。能够促进生产率提升的其他因素包括投资现代技术和设备、提高政府效率，以及缩小与美国之间的生产率差距等。

    亚洲开发银行驻中国代表处经济学家许霓妮(Niny Khor)。摄影/章轲

    亚洲开发银行驻中国代表处新闻发布会现场。摄影/章轲