青岛：用人单位不得随意裁减人员

昨天，青岛市劳动保障局、青岛市总工会、青岛市企业联合会、青岛市企业家协会联合出台《关于进一步规范用人单位裁减人员有关问题的意见》，一旦用人单位发生裁减人员的情况，他们将联合行动，共同做好规范指导工作。

    青岛市劳动保障局有关人士解释，受内外部经营环境影响，部分用人单位在生产经营困难情况下，可能会对员工进行裁减。而《劳动合同法》第四十一条关于用人单位裁减人员向劳动保障行政部门报告仅作原则性规定，部分用人单位在裁减人员过程中很可能出现侵害职工合法权益的情况。为此，《意见》对企业在什么条件下可以裁减人员、应该履行哪些程序、应遵守的报告制度及应提交的材料等，均作出详细规定。

    该《意见》规定，用人单位裁减人员的条件是，依照企业破产法规定进行重整的；生产经营发生严重困难的；企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。

    在依法裁减人员时，以下六种人员不得裁减：一、从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；二、在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；三、患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；四、女职工在孕期、产期、哺乳期的；五、在本单位连续工作满15年，且距法定退休年龄不足5年的；六、法律、行政法规规定的其他情形。

    同时，要对以下三种人员优先留用：一、与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；二、与本单位订立无固定期限劳动合同的；三、家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。

    用人单位裁减人员20人以上或者裁减不足20人但占企业职工总数百分之十以上的，应遵循以下程序：一、提前30日向工会或者全体职工说明情况，听取意见；二、提出《裁减人员方案》，内容包括被裁减人员名单，裁减时间及实施步骤，被裁减人员经济补偿办法；三、将裁减人员方案征求工会或者全体职工的意见，进行修改和完善；四、向当地劳动保障行政部门报告裁减人员方案以及工会或者全体职工的意见；五、用人单位正式公布裁减人员方案，与被裁减人员办理解除劳动合同手续，按照有关规定向被裁减人员支付经济补偿金，清偿拖欠职工的工资、社会保险等各项欠薪欠费。

    一次性裁员超过50人以上的用人单位，还应提前通知当地劳动保障行政部门和工会。