民生事大 各地积极就业政策纷纷落地

    金融危机不仅造成经济总量萎缩，更影响了就业岗位总量。因此，如何缓解此次危机带来的就业压力，继续实施积极就业政策成为不二之选。日前结束的中央经济工作会议重申了解决就业问题的重要性。人力资源社会保障部日前发出通知继续执行积极的就业政策，而且这项政策的力度在进一步加大。

    项目评估 就业成重要指标

    发展经济能够带来就业岗位的增加，但是就业拉动量有多少却是个问题。为此，为了能将投资项目最大限度的扩大就业，各地将促进经济发展扩大内需与扩大就业相结合。

    据记者了解，近来，山东省建立起了投资项目就业影响评估跟踪制度，将增加就业岗位作为项目立项评估的重要因素。湖南省则在组织实施重点工程就业服务计划中，鼓励重点工程吸纳就业，对招用返乡农民工、城镇失业人员等的单位给予补贴。广西计划从今年起至2010年将实施八项民生工程建设，包括基层公共就业服务机构建设、广西北部湾技师学院建设项目、扩大就业和促进再就业工程等，以民生工程建设扩大内需，拉动经济增长，增加就业岗位。辽宁省为了稳定和开发工作岗位，决定延长优惠就业扶持政策的限期，做好政府扩大内需项目、工业园区招商引资项目与就业的有效对接。

    促进就业 创业承担重任

    实施积极的就业政策，一方面需要开发一些公益性岗位，但是要想实现岗位的乘数效应，提高创业成功率极为重要。建立一个宽松的融资环境是创业的必要条件。据记者了解，重庆市扩大进城创业农民工小额担保贷款实施范围，在全市开展进城创业农民工小额担保贷款工作，提高小额担保贷款贴息比例，将进城创业农民工、城镇登记失业人员等群体的小额担保贷款贴息比例由50％提高到100％。湖北针对因危机返乡的农民工实施 “回归创业工程”。各地返乡创业符合条件的农民工，每人可申领5到10万元的小额贷款。辽宁省继续加大创业带动就业的工作力度，加大创业培训资金、创业引导资金、创业补贴资金、创业基地建设资金的投入。广东也正在制订积极的 “创业带动就业”政策，落实市场准入、场地安排、收费减免、小额担保贷款及贴息等扶持政策，建立创业指导服务平台，引导劳动者积极创业，以创业带动就业。

    与此同时，湖南省还实施积极的财税政策。在积极建议将税收优惠政策由商贸、服务型企业扩大到吸纳登记失业人员的各类企业。将登记失业人员的职业培训补贴标准由500元/人提高到600元/人。积极建议对于吸纳登记失业人员的企业，将依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税的定额标准由每人每年4000元提高到每人每年6000元或8000元。对于从事个体经营的登记失业人员，将依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税的限额标准由每户每年8000元提高到10000元。

    困难群体 仍是援助重点

    在市场化用工制度之下，“4050”人员缺乏竞争能力，他们能否解决就业往往影响着一家人的生活状态。在此次金融危机之下，这些年龄段的人员就业依旧是难题。全国各地正在采取不同措施帮助这些人有效解决就业问题。

    在天津，将服务型企业、商贸企业享受社会保险补贴的认定期限延长至2012年，对招用女35岁、男45岁以上就业困难人员的，给予三年社保补贴和一年岗位补贴，非服务型企业招用上述人员的，给予一年的社保补贴和岗位补贴。湖南扩大就业扶持对象覆盖范围，提高登记失业人员的职业培训补助标准，并延长补助时间。辽宁2009年将新开发3万个公益岗位，其中1万个用于兜底安置困难家庭高校毕业生，两万个用于培育新的就业增长点。安徽开展以 “创岗位、稳就业”为主题的城乡就业百日帮扶、就业新起点等就业专项援助行动，落实各项扶持政策。北京市除了对招用就业困难人员的企业给予社保补贴及工资性岗位补贴外，将岗位补贴、社会保险补贴等优惠政策进一步向农村延伸，进一步强化“城乡手拉手”的就业协作机制。辽宁进一步加大家政、居家养老、助残护残、老旧小区物业管理、医疗看护、儿童托管等社区服务业岗位开发工作力度。

     培训补贴 强化技能储备

    据广东省的调查，在金融危机之下，就业岗位出现大幅萎缩，但是普工与技工仍然存在不小的缺口。这个信号表明，不管是企业升级还是经济蛰伏之后的下一轮发展，需要大量的技能人才。强化技能储备成为各地应对危机的一项主要措施。

    据悉，湖北已经开展了特别职业培训计划，从省级就业专项资金中安排一定资金，面向全省技工学校、就业训练中心和社会培训机构，采取招标定点、政府购买服务成果的方式，组织返乡农民工特别职业培训10万人。湖南加大培训补贴力度。该省规定，承接产业转移企业对新招用的本省劳动者进行职业技能培训的，在考试合格上岗后按每人150元的标准给予职业培训补贴。职业培训定点机构对承接产业转移企业就业人员进行职业技能培训的，属登记失业人员的按每人600元的标准给予职业培训补贴；属农村劳动力的按每人450元的标准，其中属农村贫困家庭人员的按每人1000元的标准给予职业培训补贴。如果按年培训30万人，每人补贴600元计算，2009年将需补贴培训资金1.8亿元。辽宁对城乡未进入高中阶段学习的初中毕业生和退伍士兵，将开展为期1年的正规技工院校培训，同时对就业导向好的技师学校等职业培训机构和企业实训基地建设给予大力支持。内蒙古有效搞好技能培训和岗位对接工作，积极推行校企合作和 “订单式”培训等模式，提高职业介绍和各项培训的针对性和实效性。