职业病维权存五障碍　监管缺失致发病率居高不下

 来源：法制日报 发布时间：2011/5/19 10:07:09 点击数：

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导读:　　近年来，随着社会经济的快速发展，有毒有害物质的使用种类、数量不断增多，使用范围迅速扩大，导致各类急慢性化学中毒事件时有发生。公开资料显示，截至2008年年底，新疆维吾尔自治区全区各类职业病现患病例17198…

　　近年来，随着社会经济的快速发展，有毒有害物质的使用种类、数量不断增多，使用范围迅速扩大，导致各类急慢性化学中毒事件时有发生。公开资料显示，截至2008年年底，新疆维吾尔自治区全区各类职业病现患病例17198例，其中尘肺病占到了88%。关注职业病维权，已是各级政府亟待解决的公共卫生问题。
 

    职业病监护率偏低
 

    今年4月25日，是王三泰做完肺灌手术的第四天，他就诊的新疆职业病医院是新疆首家职业病专科医院。主治医生说，王三泰还要继续在医院接受至少一个星期的治疗，并且每天的吸氧时间要保证在12小时以上。
 

    今年66岁的王三泰，从事修建水电站、公路和水库的工作长达37年，几乎每天都要接触粉尘。“工作时，不刮风都能看见空气中飘浮的粉尘。”王三泰说。
 

    前不久，王三泰在爬楼梯时觉得喘不过气来，到医院检查后，医生诊断他患了尘肺病。
 

    “我已经退休11年了，现在查出这病，原来的单位也不管。”王三泰说，在岗期间单位也从来没有为职工做过职业健康体检。
 

    按照有关规定，用人单位对劳动者进行的职业健康检查包括上岗前、在岗期间、离岗时和离岗后医学随访及应急健康检查。
 

    《法制日报》记者了解到，新疆全区尘肺病患者的比例很高，且大多来自煤炭行业。根据2007年自治区煤矿安全监察局、自治区卫生厅联合对8个地州市41家煤矿的调研资料统计：上世纪50年代到2006年，新疆全区有煤矿41家，现有职工12289人，接触粉尘职工7140人，现有尘肺病人589例。
 

    在调研之前，仅有7家大中型煤矿组织工人进行了职业健康检查；在岗期间组织健康体检2621人；进行两次以上定期职业健康检查的仅有两家。34家(83%)煤矿未开展职业健康监护工作，伊宁市某煤矿70名粉尘作业工人已有10年未进行职业健康体检。
 

    “根据有关部门的统计，近年来，接受职业健康体检的劳动者数量呈逐年上升趋势，但仍面临职业健康监护率低的瓶颈。”新疆职业病医院职业病科主任窦红说。
 

    监管缺失致职业病高发
 

    据窦红介绍，尘肺病是在职业活动中由于长期吸入生产性粉尘，并在肺内潴留而引起以肺组织弥漫性纤维化为主的全身性疾病。根据有关部门的统计，从职业病发病类型分布看，职业病发病主要以尘肺病为主。而在我国《职业病目录》规定的职业病名单中列出的法定尘肺病类型就有13种之多。
 

    据了解，按照规定，职业病鉴定需要经过既定的程序。如果是单位在职人员，首先要向所在单位提交申请，由单位出具委托书，委托有资质的医疗机构对员工进行职业病鉴定，并出具证明员工的工种和年限。
 

    “但多数人都是离开单位或者转行后，才发现患了职业病。因此，维权面临困境。”窦红说。
 

    在新疆职业病医院，平均每个月有50余名尘肺病人接受治疗后出院，最多时每月有80余人。“近年来，患职业病的人群趋于年轻化，我接收过的病人里年龄最小的仅22岁，却患有很严重的尘肺病。”窦红说，病情严重者无论是吃药还是接受手术，都不能完全治愈，只能通过治疗防止肺气肿、肺结核等并发症。
 

    新疆律师张忠山介绍，职业病维权存在搜集证据难、鉴定诊断难、监督管理难、医疗保障难、索赔起诉难等5大障碍。一般情况下，劳动者发现患有职业病后，应及时申报工伤认定，经有关部门受理后进入法律程序。
 

    张忠山说，劳动者在不具备劳动安全生产的情况下易患上职业病。由于相关政府部门的监管不到位，导致职业病的发病率居高不下。
 

    窦红建议，为了保护用人单位和劳动者的利益与合法权益，双方都要重视职业病健康体检。在日常工作中，用人单位应为劳动者提供防尘口罩，每两年为劳动者安排职业健康体检；劳动者也要主动接纳防护措施，变被动为主动。
 

    本报记者潘从武
 

    本报通讯员杜冠睿