放假安排应充分保障公众休假自主权

作者：张西流 来源：羊城晚报 发布时间：2016/2/18 9:22:30 点击数：

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导读:春节刚过，很多人已经开始期盼2016年的假期。据央视新闻微博的消息，官方已出炉今年假期安排。2016年还有大大小小5个法定节假日，共放假19天。由于今年假期多在周末，各节分布时间较分散，所以无法像往年通过请几天年…

春节刚过，很多人已经开始期盼2016年的假期。据央视新闻微博的消息，官方已出炉今年假期安排。2016年还有大大小小5个法定节假日，共放假19天。由于今年假期多在周末，各节分布时间较分散，所以无法像往年通过请几天年假的方式，拼出一个十天半个月的大假。（2月16日《羊城晚报》）

自2000年国庆节正式启动黄金周制度以来，从15年前的欢欣鼓舞，到如今多角度解读和审视，集中式休假的“硬伤”，带给国人的痛感越来越强烈。特别是，黄金周的拥堵，挪假的折腾，让人苦不堪言，人们在肯定黄金周意义的同时，也呼吁对现行的放假安排进行合理调整。如此语境下，自2008年开始，取消了“五一”黄金周，放假3天，仅保留了“十一”黄金周，放假安排更加合理。

不可否认，黄金周制度实行初期，曾给从未享受过长假的国人，带来了短暂的惊喜。集中式休假，也催生了井喷式消费热潮，拉动交通、餐饮、商业和旅游等产业快速发展。但短时间内，数以亿计的人员无序流动，使宾馆、餐饮、交通、治安等方面出现集中短缺现象。不仅火车票“一票难求”，高速、景区拥堵不堪，而且住宿、景点门票等不同程度涨价，增加了百姓的休闲成本。如今，公众对黄金周怀着“爱恨交加”的复杂感情，在享受假日福利带来愉悦的同时，“黄金苦旅”也令人们望而生畏，无疑降低了国人的休闲质量。

从2016年放假安排来看，虽然假期多在周末，各节分布时间较分散，规避了“拼长假”的弊端，但放假安排多年运行中裸露出来的“硬伤”，如集中式休假，还未能从根本上消除。因此，尊重和实现公众意愿，改良休假制度，让公众享受更多个性化、多元化、人本化的休闲方式，显得尤为重要。这就要求，应严格执行《全国年节及纪念日放假办法》，我国全体公民放假的节日共11天，取消十一黄金周长假规定，改为放假3天；保留春节7天长假，仅允许春节“借调”双休日。

在此基础上，不妨试行弹性休假制度，有助于严格落实劳动法的规定，确保公民享有更多的休息权。首先，应允许公民将法定节假日“零存整取”，自行安排休假时间。同时，督促用人单位、特别是企业，切实落实带薪休假制度，也可以实行“零存整取”的弹性政策。只有这样，才能从根本上分流和缓解“集中式”休假带来的资源和空间紧张，充分保障公民的休假自主权。